外商投资产业修订幅度最大 房产开发取消对外资限制

国家发改委昨天发布了新修订的《外商投资产业指导目录》，公开征求意见，这次新修订的《目录》重点放宽了服务业和一般制造业的外资准入;在大幅缩减限制类条目，进一步放开外资股比限制方面，是历次修订中幅度和开放性最大的一次。那么修订后的目录有哪些改变?会给我们带来哪些影响?

历次以来修订幅度最大

《外商投资产业指导目录》是指导外商投资的重要政策依据，自1995年开始发布，平均三年修订一次，这次是第六次修订。可以说，这次修订是历次以来修订幅度最大的一次。一组数字可窥一斑。限制类条目，从79条减少到35条。在放开外资股比限制方面，“合作”、“合资”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条。

鼓励类项目不做删减

《外商投资产业指导目录》包括鼓励类、限制类、禁止类三大项。国家发改委利用外资和境外投资司巡视员王东介绍，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造业、现代服务业等领域，鼓励外资在研发环节投资;而一些文物拍卖、新闻出版等比较敏感的领域则划为禁止外商投资领域。

王东说：“这次修订，鼓励类项目原则上不做删减，主要是为了保持利用外资政策的连续性、稳定性和可预期性。”

大幅减少了限制类

这次目录修改的重点和亮点在于大幅缩减限制类项目，商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐分析：“所谓限制类，顾名思义就是在外商投资中有条件准入，比如设置股权比例、是否控股;或者在进入投资过程中进行核准等等。”

限制类目录原来会承载一些政策功能，以前用来限制外资进入一些高耗能以及产能过剩的行业。但这次新修订目录取消了对钢铁、乙烯、炼油、煤化工设备等领域的外资限制，希望将“调控之手”还给市场。

王东说：“这次大幅减少了限制类，通过市场的办法，比如节能、环保、技术标准，安全等标准解决产能过剩或者淘汰落后。”

王东介绍，目录的修订复制推广了上海自由贸易试验区的试点经验，甚至一些上海自贸区尚未开放的领域，新目录中也有一些已经开放。例如，新目录删除黄酒、名优白酒生产条目，取消中方控股要求。

多领域取消对外资限制

这次目录修订，通过缩减限制类项目、放开外资股比限制，降低了外商投资门槛，这会给行业带来什么影响?在一些和老百姓生活密切相关的领域，外资的进入又会带来哪些变化?

对比2011年发布的目录，修订后的版本在汽车电子、房地产、电子商务、地铁、造纸等领域取消了对外资的限制。国家发改委利用外资和境外投资司巡视员王东介绍：“比如说，原来大型造纸关注多，外商可以独资了，市场很大。在新能源汽车方面，电池、电机、电控三大核心技术，除了电池还有50%的股比限制，其他两项都放开了。”

内外资同台竞争利于自主品牌成长

对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，随着汽车产业的发展，内外资放在同一个平台上竞争才能更有利于自主品牌的成长。