国家统计局副局长：房地产调控难度加大 需求有所减弱

首先反映在外部环境上。当前，世界经济在分化中趋缓，美国经济增速回落，欧元区经济疲弱放缓，日本经济艰难前行，多数新兴经济体经济增速放缓。贸易保护主义盛行，贸易增速回落。根据WTO预计，2018年，世界货物贸易量增长3.9%，比上年回落0.8个百分点。近期，WTO下调2019年货物贸易增速0.3个百分点至3.7%。全球股市债市异常波动，金融市场风险积聚。中美经贸磋商尚未完全结束。此外，地缘政治冲突不断，风险挑战增多。

其次，从微观基础看，民营企业和小微企业发展面临不小困难。行业企业分化较为明显。2018年，在规模以上工业企业中，新增利润主要集中在少数行业，企业融资难仍然较为突出。

再次，市场主体的预期在发生变化。从企业信心看，1月份，制造业PMI指数为49.5%，连续两个月位于荣枯线下方。从投资者信心看，2018年末，沪深两市股票总市值比年初减少13.2万亿元。从消费者信心看，2018年四季度，消费者信心指数为121.4，比上年同期回落1.2点。

记者：在您看来，变中有“忧”，集中体现在哪些方面？

盛来运：“忧”，主要是指宏观调控中两难多难问题增多。由于结构调整进入攻坚期，长期积累的结构性矛盾和新变化带来的周期性问题相互交织，增加了经济下行压力和宏观调控难度。一是需求动力有所减弱，下行压力仍存。从投资看，近期固定资产投资增速虽略有回升，但2018年增速比上年回落1.3个百分点，处于历史低位。其中，基础设施投资增长3.8%，比上年大幅回落15.2个百分点。从消费看，市场销售有所回落，热点商品明显降温。2018年，社会消费品零售总额同比上涨9.0%，增速比上年回落1.2个百分点。其中12月份增速为8.2%，为2003年6月份以来的次低增速。汽车、通信器材类商品零售额增速回落。

二是房地产调控难度加大。2018年，我国商品房销售面积同比增长1.3%，增速连续5个月回落，土地购置面积和成交价款同比增速分别比上年回落1.6个和31.4个百分点，其后续影响有待观察。

三是处置风险的风险有所上升。当前，我国财政金融风险隐患犹存。财政收入由增转降，非法金融活动风险仍在，信用违约事件增多，股票质押风险上升。由于金融市场是一个完整的体系，牵一发而动全身，因此，要避免监管政策叠加诱发风险事件，即所谓“处置风险的风险”。

如何解决好前进中的问题？

记者：当前，经济运行稳中有变、变中有忧。我们如何有针对性地解决前进中的问题？

盛来运：虽然经济运行稳中有变、变中有忧，但中国经济长期向好的基本面没有改变，现阶段经济具有较多保持中高速增长的潜力和条件，经济不会失速，而是下有支撑。我们要保持定力，坚定信心，稳定预期，集中精力办好自己的事，以确定性的转型升级应对不确定性的风险挑战。

2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续抓住并用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平更开放，深化创新驱动，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发市场活力、需求潜力和内生动力，创新和完善宏观调控，进一步加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策力度，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感和安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

一是要增强发展信心。我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国仍是一个发展中国家，正处于工业化、城镇化、信息化、农业现代化快速推进期，且地区发展不平衡。我国市场空间广阔，有近14亿人口的国内市场，拥有全球最完整的产业体系和世界最大规模的中等收入群体，有巨大的市场空间和消费升级潜力。“一带一路”建设拓展发展新空间。我国有长期积累的雄厚物质基础，制造业规模位居世界首位，工业门类齐全。我国人力资源丰富，有9亿多劳动力人口，其中超过1.7亿受过高等教育或拥有专业技能，每年毕业的大学生800多万人，劳动力优势仍然比较明显。此外，改革红利加速释放，创新创业势头正盛。

二是要转变发展观念。要牢固树立新发展理念和高质量发展思维。要用新的视角看经济，坚决摒弃唯GDP论的发展观、政绩观，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，加快构建推动高质量发展的统计指标体系。

三是要加快技术创新。继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，利用好倒逼机制推动核心产业发展上水平，尽快改变核心技术和关键领域受制于人的被动局面。运用新技术新模式加快改造提升传统产业，提升传统产业国际竞争力。因势利导做大做强新兴产业集群，加大财政对基础研究的支持，强化科技成果转化激励，建立创新决策容错机制。积极探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

四是要继续深化改革开放。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动改革全面发力，多点突破。要深化经济体制改革、价格机制、国有企业、财政金融、收入分配等关键领域改革。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施。进一步拓展开放范围和层次，以高水平开放推动高质量发展。以“一带一路”建设为重点，加快推进外贸市场多元化，加强国际产能合作。大幅放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，打造国际化法治化便利化的营商环境。

       （文章来源：中国网地产）