章俊对第一财经记者表示,大力发展实体经济一直是中央的政策,但过去几年由于需求疲软、产能过剩,实体经济投资回报率下降,造成经济出现“脱实向虚”的倾向,并引发资产价格泡沫和潜在系统性金融风险。因此政府明年推行结构性改革的目的也是希望形成新的经济增长点,引导流动性进入实体经济。
健康楼市不只需要房地产税
中原地产首席分析师张大伟对第一财经记者表示,始于9月30日的新一轮楼市调控,已有超过25个城市共计出台了50多次调控措施。
对于爆棚的房地产市场,会议强调,要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。并在此基础上强调,要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。
张大伟表示,未来的楼市政策将开始“托底盖帽”。过去的房地产调控更多是短期政策,所以经常因为经济走势不同而出现波动,长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急调控政策,而是需要完善长期制度建设,因此房地产税等长期政策有望加快落地,以长效机制引导市场稳预期。
“中国的房地产市场就是‘打摆子式’的。”财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康10月份接受第一财经记者采访时表示,过去几年,我国房地产市场多轮调控主要是治标,而没有有效治本。
而治本就是要建立起制度框架,包括土地制度、投融资制度、住房制度,以及税收制度。贾康说,房地产税不是可以像定海神针一招决定全局,但是它是制度建设中的一个必选项,“税不是万能的,但该推进的时候你不推进就是万万不能的。”
因此,长效机制并不只有房地产税一项,还包括了土地供应、住房制度等多个方面。毕竟在大城市,征收房地产税带来的持有环节的成本提高,也极有可能通过转嫁给租房者或者其他途径规避掉。
在土地供应方面,会议明确要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。
张大伟分析,建立房地产平稳健康发展的长效机制,关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。从此次会议看,下一步应加快住房、土地供应、房地产税收等制度,以长效机制引导市场稳预期。
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