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按照法律规定，正常集资必须经过发改委批准，而非法集资则具备两大特征，一是支付高额利息，二是向不确定对象集资，它严 重扰乱金融秩序，是法律所明令禁止的。 显而易见，个人集资建房其实属于一种亲戚朋友同事等之间自利性质的合作建房而已，其目的非常明确，合作人员也相对固定，操作也很单纯。既没有向集资者支付一分钱的利息，也没有向不确定对象集资，这又怎么会与非法集资扯上关系呢？虽然也少不了将资金集中起来，但不过是合作建房过程中的购买土地使用权、采购原材料等支付所必需。而在这个过程中，资金的具体运转也有了明确的规定：集资建房者的资金全部存在一家银行，只有在合作建房代表、银行、开发商、地块所在村委会四方全部到齐的情况下，才能对这笔资金行使支配权。由此可见，此集资非彼集资，不过仅仅是借用集资之名罢了。
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