老楼加装电梯居民盼细则出台 济南尚未出台明确政策

7层楼装电梯需50万居民盼财政补贴

家住济南历山路146号、78岁的张建义和邻居已被老楼没电梯困扰多时。2015年9月起，张建义和邻居张保和就开始征求邻居们意见。“3楼及以上的邻居都同意装电梯。我们花钱找三菱电梯公司设计了方案，公司现场勘察后给出了详细方案。山东建工建筑设计院为我们设计了户外电梯井架。”

装电梯的详细方案出来以后，费用分摊是绕不过去的问题。张保和介绍，电梯安装费用包括三部分，一是电梯本身，包括购买、安装、调试和报检，这部分费用大约是20万；二是管道井，主要包括电梯井道和土建费用，也在20万左右；三是地下打基础、管道改造、楼洞和电梯井的衔接、非毛坯、电线和电源，这部分费用大概是10万。

这样算下来，安装一部电梯约需50万元。邻居们根据楼层暂定了费用，3楼3万、4楼4万、5 楼5 万、6 楼6 万、7 楼7万。“每层楼两户，算下来刚好50 万元。”这50 万元是电梯安装所需的费用，对于使用过程中产生的电费及维修费用，张保和表示也已经定出方案。

对张建义和邻居们来说，省里出台的意见无疑是利好。该意见提出，采用“住户拿一点、财政补一点、住宅专项维修资金适当补偿”的多方出资方式，每个市、县(市、区)先选择有条件的小区或部分楼栋开展既有多层住宅加装电梯试点。

“对不少老年人来说，装电梯费用挺大。要是财政能补贴一些，住宅专项维修资金再给补偿一些，确实能减轻我们居民的负担。”张建义的老伴孙女士盼着尽快出台详细补贴政策，早日落地实施。

关于补贴政策，其他地方已有不少经验。如2015年厦门出台的《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见》规定，老旧楼加装电梯，停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。2015年底《广州市既有住宅增设电梯试行办法》的修订草案中提出了五种资金筹措渠道，还首次针对业主间分摊比例给出了参考标准。

咋“走手续”济南目前还没有政策

解决了邻里关系、资金、设计、建筑安全等难题后，如何“走手续”，合法地在老楼加装电梯也是一大难题。“我们现在就陷入僵局了，没有审批，建起来就是违章建筑。但找哪个部门审批没有规定。”家住济南历山路146号的孙女士说。

因无需改变原有建筑结构、施工简单，座椅电梯成为解决老年人上下楼需求的一种方式。去年9 月，本报曾独家报道济南首部居民楼内座椅电梯投入运行。近一年间，找该电梯主人王老先生取经的老年人不少。但座椅电梯“一次只能坐一个人、一分钟上一层楼”，购买、安装费用不便宜，对楼道宽度也有要求，让不少人放弃打算。

对于老楼加装电梯，记者了解到，济南目前并没有明确政策规定。23 日，济南规划局工作人员表示，目前规划部门并没有批过老旧楼加装电梯申请，济南也没有先例。

现有政策下，既有住宅加装电梯，除需业主同意外，对既有建筑进行改动，需要报规划、建委等部门审批。另外，安装电梯需要修建电梯井，在井壁上安装电梯轨道和配重轨道，预留的门洞安装电梯门；电梯井的修建需要挖开路面并且改造地下暖气、排污等管道。这些都得找相关部门一步步审批。

如上海制定的《增设电梯的实施流程图》就有13 个步骤，实际操作起来有40 多个流程，需盖46 个章，须经过规划、国土、房管、住建、 消防、质监等部门的审查和验收。手续堪称“繁琐”。

或许福州、广州等地的做法可以借鉴。福州设立一个专门为既有住宅加装电梯的审批一条龙服务窗口，可完成加装电梯的各道手续。

有数据显示，到2020 年，济南老年人口将达到160 万，占全市总人口的25%，也就是每四个人中就有一个老年人。在省城，老旧小区既有多层建筑加装电梯的需求非常大。

济南市政协委员张庆河长期关注老旧楼加装电梯问题。“这个问题以后会越来越严重，解决之道就是政府抓紧出台既有多层住宅增装电梯的相关政策和具体实施细则，并由一个部门牵头办理。”张庆河建议，鼓励老楼装电梯还应有相关具体财政补贴措施。